???? 企業預算的編制可以通過兩種基本的信息傳遞與溝通方式來完成：一是自上而下編制預算，二是自下而上編制預算。這兩種方式．在更廣泛的個體(廣大員工)范圍內體現了次策管理與控制的分離和替代效應。“自下而上”地編制預算是指由企業中低層的部門編制預算，并提交給上層部門審批。這一過程更多地體現了決策管理的內容；“自上而下”地編制預算，則是指出上層部門進行有關預測，并制定預算，然后，將預算結果分解到下層各部門，形成各部門的管理目標：這種預算也稱作強制性預算，它更多地體現了決策控制的內容。從實踐情況來看，這種預算適用于以下幾種情形：(1)新建的企業；(2)經濟困難時期；(3)下級管理者缺乏編制預算的技能；(4)企業內部各單位之間需要相對精確的溝通；(5)小企業等。

???? 與強制型預算相對應的是“參與預算”。它是指“自下而上”的預算編制體系。由于這種體系是由最終承擔目標責任的個體(低層人員)來提出初始預算，故稱為參與預算。

???? 企業運用參與預算制度有兩個基本假設：一是參與制度能更好地匯集和傳播專門性知識與信息；二是通過參與過程，下層人員能吏好地理解預算和接受預算。然而，在實際采用這種預算體系時，能否滿足這種假設還取決于兩點：

???? 1．預算目標的激勵效應。這是因為：某項預算一經形成，其數據就是一種激勵標準，而這一標準應該是“先進可行”的。標準過低沒有激勵效果，標準太高，則責任人無法實現，從而造成抵觸與破壞行為，這同樣也沒有激勵效果。

???? 2．專門性知識與信息傳遞的有效性。這是因為在參與預算編制過程中，下層人員有意歪曲專門性信息的動機總是存在的。從而“代理問題”與“目標一致”問題在一定條件下也是不可避免的。

???? 但是，從國外的調查結果來看，實行參與預算制度，能更好地促進企業的資源使用計劃、控制和激勵，特別是在為企業的利潤中心制定利潤目標時，這種體系更有效。這就是說決策管理比決策控制的作用更重要。參與預算適用于以下情形；

???? (1)生產經營制度健全的企業；

???? (2)非常大的、分散經營的企業；

???? (3)下級管理者有較強的預算編制技能；

???? (4)企業內部各部門具有較強的自主性等。