???? 預算的編制是根據預算期內正常條件下預估的某業務量(如產量、銷量或作業量等)為基礎進行的。這種預算被稱為固定預算。其特點是在一個控制期內，當實際業務量已經確定時，固定預算的業務量并不隨實際業務量的變化而進行相應的調整。這種預算的主要目的是幫助管理者在計劃階段確定企業目標，且適用于客觀環境和業務量比較穩定的企業或組織。然而，實踐中企業所面臨的環境是多變的和充滿競爭的，因而企業的業務量也極不穩定。這時，為了更好地保證預算服務于哲理控制職能的有效發揮，可以考慮用彈性預算法來編制預算。

(一)彈性預算的基本功能

???? 所謂彈性預算(F1exiable Budget s)是指企業以成本性態為基礎編制的、預算數量隨著實際業務量的變化而作相應調整的預算。這種預算方法適用于業務量水平經常變動的企業。其基本功能是：

???? 1．在計劃階段，它按預算內某一相關范圍內可能出現的多種業務量水平確定不同的預算額，也可按實際業務活動水平調整其預算額，以便企業管理者能更加合理的安排經濟資源。例如，如果出現實際產量或銷量下降的情況．管理者可以預先計劃可削減的各種成本等；反之，管理者則要考慮如何控制加班、轉包或額外的機器租入等成本項日。

???? 2．在預算控制過程中，彈性預算的關鍵在于能經常地向管理人員提供反饋信息，使得他們能進行控制并有效地實施企業計劃。

???? 3．當實際業務量發生后，將實際指標與實際業務量相應的預算額進行對比，時預算執行情況的評價與考核建立在更加客觀可比的基礎上，從而更好地發揮預算激勵效應。

(二)彈性預算的編制程序

???? 1．根據成本性態分析的基本原理，確定某一相關范圍，預期在未來期間內業務量水平將在這個“相關范圍內變動”。

???? 2．選擇業務量水平的計量標難(如單位產量、直接人工小時、機器小時、批次等)。

???? 3．根據成本與計量標準之間的依存關系將企業的成本分為固定成本、變動成本、混合成本三大類。

???? 4．運用一定的方法，將混合成本分解為固定成本利變動成本。

???? 5．確定預算期內各業務量水平。

???? 6．編制對應于不同業務量水平的預算(可利用多欄式的表格表示)。

(三)彈性預算中業務量的計量問題

???? 在編制彈性預算時，要對業務量進行估計，成本將隨業務量水平的變化而變化。因此，以什么基準計量業務量是一個值得關注的問題。

???? 在大多數情況下，銷售收入、直接材料和直接人上等與產銷量成正比例變化；但在某些情況下，在預算中分解混合成本時，影響混合成本變化的業務量既不是產量，也不是銷量。這就需要根據歷史資料和成本計算制度的要求，選擇其他基難計量業務量。在彈性預算中，對變動成本業務量的估計要滿足一定條件：

???? 1．該業務量足以引起企業特定成本的變化；

???? 2．業務量的計量單位必須是獨立的變化因素，而非業務量自身的計量單位；

???? 3．業務量的計量單位應具有一定的穩定性。

???? 除此之外，在編制彈性預算時，還應考慮假設基礎、通貨膨脹、未來不確定性等對業務量的影響。