企業的經營預算體系，是企業會計系統的一部分，也是管理計劃機制的一部分。面我們討論頂算體系與組織結構系統的關系：

(一)預算與決策權力的分配

???? 任何一項預算，實際上都是與企業的某項決策權力的安排聯系在一起的。例如，菜企業給人事部經理的人員培訓預算是1000萬元，實際上就是把1000萬元公司資源用于人員培訓活動的決策權劃分給人事部經理，同時，該經理還享有如何使用這筆資金(資源)的權力。在規定的考核時點上，把用于人員培訓的實際支出與預算支出進行比較，其差異就是對該部門經理進行業績計量的標準，也是對該經理實施獎懲的依據。因此，預算是企業組織結構小的一部分，它能夠對企業的決策權力進行劃分，并對相應的行為進行控制。

(二)預算與知識信息的傳遞

???? 企業預算的編制，通常要建立在對企業所面臨的各種戰略性因素進行歸納、預測和預期基礎之上。例如企業的行業地位、競爭環境、銷售(需求)狀況、產品售價等因素，都會引導企業對其所擁有的關鍵性資源的投入方向。而企業預算則把這些重要的知識和信息傳遞給企業的相關人員，并協助這些相關人員理解并接受企業管理方面所做出的戰略性計劃和決策。因此，預算在企業中充當著對各種專門性知識與信息進行說明、匯總、分類和交流的工具。

???? 強調知識與信息的專門性，是因為在企業預算的編制過程中，在對每一種關鍵性的因素作出預測時，通常都要將企業中掌握這些特定信息與知識的個人集中起來，匯集這些個人的預測數據，做出某項計劃。例如．從銷售收入預測的角度看，銷售人員是在銷售工作領域掌握專門件知識與信息的人，而其他部門的人員，雖然也了解一定的市場需求與銷售信息，但相對于銷售人員而言，他們處于信息弱勢。因此，企業可能通過將銷售人員的預測結果匯總的方式，獲得一個較為準確的銷售量信息，并根據這一信息來決定諸如生產、采購、人工、融資等預算。

???? 強調專門性知識與信息的匯集與傳遞，主要是因為預算系統和企業的權力結構打關。在一個簡單的組織權力系統中，知識與信息是以一種垂直方式匯集的，這些知識和信息主要來自層級結構的低層。這就意味著低層的人員比高層人員更具有信息優勢。但是在一個權力結構復雜的企業(如中大型企業或公司)，不僅涉及垂直方向的授權，而且還涉及水平方向的分權問題。因此，在這種情況下預算也是對水平性的專門知識和信息進行匯集和傳遞的工具。實際上，一個人型的、權力結構復雜的企業面臨著一個重要挑戰，即如何對專門性知識與信息進行有效傳遞。而企業預算系統的一項重要功能就是幫助企業的管理人員在其上、下級之間，以及同水平的部門之間實現專門性信息的共享．并激勵管理人員去獲取那些有價值的專門知識與信息。

???? 綜上所述，一個企業的預算體系通常具有的作用是：(1)能分配決策權力；(2)能幫助協調與簽訂內部管理契約；(3)傳遞垂直性與水平性的專門知識與信息；(4)是業績評價系統的一部分。

(一)預算與決策管理

???? 在決策管理活動中，預算擔負著在企業組織內部將某一部分的專門性知識與信息傳遞到其他部門的作用。為了能有效地對預算過程進行管理．許多企業組織都是由總經理來行使編制預算的最終否決權。也就是說，盡管收集數據并編制預算通常是企業財務總監或總會計師的職責，但企業總經理掌握著最終決策權。這是因為：(1)預算是企業組織的一項重大工作；(2)總經理通常掌握著有關企業整體的專門知識與信息，從而能從企業整體的角度界定決策權力及其分配，避免部門之間不必要的爭端。

???? 除此之外，由于企業預算是一項重要而復雜的工作，因而，國外企業通常過會設立類似預算委員會的機構來參與預算活動。這個委員會一般由各主要部門的經理組成，并隸屬總經理管理之下。預算委員會的主要職能是為企業內部傳遞知識與信息提供方便，并能使企業分部門就關鍵性的計劃或預測達成共識。一般而言，除非經預算委員會的批準，否則，企業各部門就不能接受某項預算數據。因此，預算委員會的職能實際上是總經理決策管理權的補充。

(二)預算與決策控制

???? 在決策擰制活動中，預算是企業組織經營業績評價的一部分。因此，預算一經產生，它就成為對實際的經營業績進行評價的標準。但是，如果過分強調預算這一作用，則很可能導致(實際上是經常導致)掌握某種專門知識與信息的人員隱蔽某些信息和行為。我們仍以銷售部門為例說明這一問題。由于銷售部門的人員通常掌握著關于未來銷售狀況的專門知識與信息，那么，如果強調以預算的銷售收入指標對銷售部門的經理人員或員工進行實際業績評價的話，則銷售部門經理及其員工就很可能有意地低估或瞞報未來的銷售收入水平，以有利于其業績評價(即存在所謂預算松弛問題)。其結果必然會影響企業預算水平的準確性，最終導致企業效率損失。

???? 基于上述，我們可以說，企業的決策管理權與控制權不僅足分離的，而且在一定條件下是互相替代的。因此，當企業把預算納入控制過程時，實際上面臨著如何恰當地發揮預算對決策管理與控制的調節作用。這就要求企業管理當局必須要很好地解決決策管理權與控制權的分離間題。由于預算在這一過程中會導致決策管理權與控制權之間的相互替代效應，故企業管理當局還必須公決策管理與控制之間進行權衡。